我们分析了茶叶供应链的现状和存在的问题，要实现茶业的可持续发展，必须寻找到方法或者建立一种程序来解决这些问题。问题是全面的，解决方案必然也是系统性的，两者之间不存在一一对应的关系。我们在调研基础上总结了一些我们认为迫切且可行的建议。在做建言时，我们始终把改善茶农、茶业工人的状况作为建议的目标指向，并且坚持企业、政府和公民社会共同努力。在中国，人们往往容易忽略公民社会的作用。

　　5.1政府：责任采购

　　政府不仅是重要的外部利益相关者，同时在供应链中，也是采购商之一。目前在国内，尚只有安徽省合肥市政府将茶叶采购列入政府公开招标的采购项目之一，其他各级政府机构，事业单位等，都是不公开采买。

　　在政府提出若干致力于可持续发展目标的政策措施时，理应将自身的采购行为与施政思路联系在一起。

　　目前国内的消费者群体购买力有限，只能停留在食品安全的关注层次，当茶叶企业将企业社会责任纳入核心战略，需要在市场上体现区分性，以避免改进的企业因为短期成本升高而带来的困境。

　　与普通消费者尚显薄弱的购买能力相比，政府采购是目前最具操作性的采购行为，能够直接用市场行为推动茶叶生产企业向可持续发展的目标前行。正如目前已进入中国的可持续森林认证体系，其认证企业所出产的木材制品，在欧洲地区，政府采购占据了其中最大的份额。

　　公民社会组织应积极倡导政府茶叶采购的公开化，同时推动政府将对企业社会责任的考量纳入采购政策中去。

　　5.2茶农：前向整合

　　中国茶农的现实状况是：茶农人均纯收入只相当于农村居民平均收入水平的1/4。必须通过务工收入来维持家庭生计。务工收入包括在茶叶加工厂中做临时雇工以及在城市中从事低技能的工种。

　　因此政府急切期望通过茶叶产业化来提高生产效率，提高茶农收入。根据实际调研中的观察，我们将目前正在实施的产业化手段归纳为：

　　1. 扶持非农资本(工商业和金融资本)直接面对高度分散的茶农，表现为对各