小花茶开发已被桐城市列为山区富民工程，政策的扶持和利益驱动，小花茶厂如雨后春笋般涌现，但良莠不齐。如何按市场规则引导规范市场经营，提高小花质量，保全小花品牌声誉，我们进行了桐城小花定点茶厂认定的探索，现将一年来的运作情况予以阐述。
一、背景
1、小花茶机制工艺改革成功，茶厂建设进程加快
“七五”期间，“桐城小花机制工艺改革”省科研攻关项目实施成功，制茶成本及之比手工下降62%，工效提高10倍。该项成果在桐城茶园面积较大的中义乡三义村、吕亭镇板桥村、大关镇小关村得到推广应用。由于实验所选用的设备加工能力较大，不适宜茶园面积分散的深山区推广。1993年笔者从浙江上样茶机厂选购3套名优茶机，将成熟的机制工艺进行嫁接，并在全市推广。仅10a时间，山区56个重点茶村，80%以上建立了村级茶厂，茶叶大户也纷纷兴办茶厂，小关村就有家庭茶厂19家。目前，全市集体与大户办的茶厂已达100余家。
2、名优茶机小型便捷，兴办茶厂有利可图
小花茶以内质取胜，外观讲究色泽翠绿，枝叶相连，形似兰花。新建一座茶厂，设备只需选一台杀青机、一台理条机、一台烘干机就可以投入生产。家庭茶厂除加工自家采摘的鲜叶外，根据固定客户的需要量，进行收青加工，机制灵活，一般茶季结束后，茶叶也随之销售一空。茶厂每加工1kg龙眼春翠茶可获纯利30～50元，加工1kg花茶可获纯利10～30元，部分山区乡镇根据茶厂加工量每年收取占利润10%干茶，就可获利1～2万元，有的当年就可以收回设备投资。
3、茶厂无序增加，问题不容忽视
一是茶厂布局不合理，一个自然村庄有几家茶厂，造成茶青原料不足，互相争购，价格上涨，采摘标准下降。少数茶厂唯利是图，收购廉价原料，以次充好，以假乱真;二是厂方不标准，摊青面积不足，卫生条件差，造成原料裂变和污染;三是少数茶厂因资金不足，从市场上购置仿制劣质茶叶加工机械，不能按标准生产，好原料制不出好茶;四是茶厂管理混乱，加工技术自行其是，批茶质量不一，严重影响小花茶的质量和声誉。
二、做法
针对桐城家庭茶厂快速发展和存在的问题，有的乡镇曾经用税费调节的办法，以保全村集体茶厂，但收效甚微，家庭办茶厂自产自销，行政无权干涉。建立桐城小花定点茶厂，扶持一批具备条件的村集体、大户茶厂走标准化、规模化经营之路，运用市场机制优胜劣汰，抑制家庭作坊式茶厂无序增加，桐城市茶叶办开展了小花定点茶厂认定尝试。
1、制定认定标准
确定桐城小花定点茶厂必须同时具备六个条件。(1)茶厂须经市工商部门注册登记，具有独立法人资格。法人代表重合同、讲信誉，有承担一定债权债务的能力;(2)拥有海拔350m以上的茶园6.7h﹐以上，或有与本地茶农签订同等面积所产原料的订购协议，并承诺不收购外地原料;(3)茶厂建筑面积在200﹐以上，其中摊青面积不少于100﹐;水泥或三合土地平，鲜叶和在制品均应使用竹帘、竹匾、竹筐摊放或盛放;厂区光线通风良好，摊青室、制作车间、成品库分开设立;(4)厂区与周围环境无污染，总体卫生状况能获得市卫生防疫部门认可，并领取卫生许可证;(5)制茶机械设备使用国家定点茶机厂的定型产品，配套齐全，完好无损;(6)有完善的规章管理制度，产权明确，有2名以上经培训发证的技术和管理人员，10名相对固定的熟练技术工。
2、组织申报认定
桐城市农委、质量监督局发出《关于对全市桐城小花定点茶厂实行统一认定和管理的通知》(桐农字[2002]60号)。要求山区各乡镇按照认定条件，对各地茶厂进行摸底初审，每年在12月底前向县茶叶办申报。文件发出后迅速引起反响，全市有35家茶厂申报要求认定，由市政府办公室牵头，组织茶叶办、扶贫办、技术监督局、工商局、卫生局等部门成立桐城小花定点茶厂资格认定小组。认定小组在各乡镇申报的基础上，筛选18家作为候选茶厂，进行现场考察认定，最后优选杨头等13家茶厂为首批桐城小花定点茶厂，授与认定证书和标牌，并在电视台、桐城报公布。
3、赋予权力和义务
(1)被认定的桐城小花定点茶厂作为市小花茶开发有限公司半紧密型地方龙头企业，为茶农提供茶叶生产等方面的信息服务，负责发放和回收支援山区发展茶叶生产的政府贴息贷款;(2)业务上受市茶叶办统一指导，有参与市农委等有关部门组织的茶叶生产技术岗位培训的权利;(茶健康3)有加入市小花健康茶茶公司的参股资格;(4)市小花茶公司帮助定点茶厂销售达标产品;(5)采用龙眠春翠、桐城小花名茶地方标准，桐城小花制作执行db340881/t01-1998，龙眼春翠制作执行db340881/t02-1998名茶地方标准加工生产;(6)抽检达标产品，必须统一使用市小花茶公司负责印制的桐城小花茶叶系列包装。
4、实行质量承诺
2003年4月1日，市政府召开桐城小花定点茶厂认定授牌会议，市政府分管市长授牌并讲话，勉励授牌茶厂发挥龙头示范作用，提升桐城茶叶质量，打响小花品牌。市茶叶办与各定点茶厂签订了质量承诺书，接受社会监督。各定点茶厂所生产产品进入公司茶庄直销，价格由厂方自定，公司收取7%～10%的营销费，公司还为13家定点茶厂分别印制封口标签，谁家产品贴谁家标签，消费者质量投诉可以追究到厂。茶庄将各定点茶厂茶叶用透明罐，明确标价，让消费者选择，年终进行考评;对年销售量最少、质量投诉最多的一家，将实行末位淘汰，收回证牌。同时还规定小花定点茶厂每年复审一次。市茶叶办与市技术监督局将定期或不定期地对所有茶厂进行检查或抽查，如发现收购外地茶原料或以次充好等严重损坏小花茶声誉和破坏小花茶市场秩序的行为，经查实后，撤销该厂桐城小花定点茶厂资格。
三、成效
1、产品质量提高
小花茶定点茶厂认定授牌后，市茶叶办、技术监督局举办小花茶定点茶厂达标生产现场培训会，定点茶厂负责人与厂技术员参加培训，每个茶厂现场制样，验收合格后，技术监督局颁发产品标准化生产合格证书。2003年小花定点茶厂未发现外地茶冒充现象和消费者的质量头足问题。龙眠茶厂因制茶前加工紫云英富硒茶，发现少有串味，茶庄及时进行处理，一批串味茶停止销售，作劣质茶处理。
2、品牌效益明显
小花茶定点茶厂认定后，桐城报、桐城电视台都进行宣传报道，被认定的定点茶厂都将标牌悬挂于厂区醒目位置，消费者通过舆论的导向，知晓定点茶厂产品质量优于非定点茶厂。2003年茶季小花定点茶厂场地销售火爆，价格比上年上升20%以上。公司茶庄货源不足，经常脱销，有的茶厂还从茶庄返购茶叶给老客户。
3、示范效果良好
被认定的茶厂本身具备了一定的优势，得到消费者垂爱的同时，也得到茶农的信赖;质量的提升，规模也相应扩大。如大塘乡杨树村茶厂扩大龙眠春翠的比例，村级茶叶收入由上年的3万元增加到5万元，该村茶户的人均茶叶收入比上年
