上月中旬，农业部种植业管理司公布了2013年全国茶叶种植及生产情况的统计汇总，据17个产茶省(区、市)上报汇总，共计茶园面积3869万亩，同比增加253.8万亩;去年干毛茶总产量189万吨，同比增加11.5万吨。此外，根据中国茶叶流通协会多年来的统计数据，我国茶叶产品的总产量减去出口和内销总量，还约有三分之一多的产品处于供过于求的滞销状态，农业部的最新数据更说明我国茶叶产品产能过剩愈发明显。

　　茶叶产品产能过剩问题实际上以出现多年，但各茶叶产区的基层政府还在盲目“狠抓茶叶产业化发展”，一些茶叶企业又异地盲目扩张发展茶叶种植，如近年来个别北方省份就以“告别了不产茶的历史”引以为豪，使得茶叶产品产能过剩形成恶性循环。即一边是全国茶叶产品产能明显过剩，一边则是全国有50多个县还在叫喊“打造茶叶大县”的口号，因此根据现状预计可见，我国茶叶产品产能过剩问题还将人为地进一步恶化，茶叶产业的劳民伤财恶果还将日趋严重，茶产品市场营销将进入价格战，茶企经营将难以获利。

　　长期以来，我国的农业发展都没有行业和区域的科学规划，许多地方基层政府官员拍脑袋决策，数十年来种植业的命运都不外乎是同一品种各地盲目一哄而上，各地力求快速形成种植规模，产品投放市场后就快速陷入供过于求的僵局，然后种植户不仅无利可图甚至还赔了老本，最后不得不砍掉这些原本寄托了发家致富梦想的“发财树”。基层政府一任领导一种政策一个品种，种植业的发展就这样周而复始循环下来，但农民却很少从种植业中获得利益，茶叶的产业现状只是农产品中的一个缩影。

　　中国近20个省份有产茶的历史，全国六大茶类中有数百个品种分散在各地，因而各地的茶叶产区几乎都有相应的历史文化名茶，“发展历史文化名茶产业”也就成了各地冠冕堂皇的决策理由，基层决策上级支持农民行动，各地茶叶产业化进程就这样得以顺利进行。实际上全世界的茶叶虽然品种繁多，但茶叶产品的元素含量都大同小异，各地的历史文化名茶都投放市场后，供过于求问题也就随之而来。但在各地“狠抓茶叶种植”的过程中，始终没有相应的部门给予市场警示，各地的大力发展茶叶种植都得到上级的支持和首肯，造成市场出现产品严重供过于求后，面对产能过剩的问题却没有一个决策者需要承担责任。

　　从茶叶产品产能过剩的形成来看，农产品的“科学发展”是势在必行的，要做到我国农产品发展的科学性其实也不难，笔者认为可以从全国的区域和行业规划入手，进行区域生产的合理布局，杜绝农产品种植业的盲目发展，如上述所指的北方某省近年来破天荒地开始茶叶种植，这样的发展就不符合科学性而不能得以支持。早年前中国茶叶流通协会的统计数据就暴露出我国茶叶产品的供过于求问题存在，但至今没有主管部门就此给各茶叶产区提出市场预警，更没有停止支持基层政府大力去抓的茶叶种植。因而，农业行政主管部门在完成数据统计的同时，应该对产能过剩问题提出相应举措，并逐步形成种植业的区域规划体系。

　　各茶叶产区的基层政府至今还在“狠抓茶叶产业化发展”，这种基层官员拍脑袋决策问题的存在，原因是基层官员对市场了解太少，当然客观上也难以做到让官员都懂得科学规划农业产业化的发展和农产品的市场运作，对此完全可以由基层政府聘请农产品市场营销顾问，帮助基层政府完善在发展农产品过程中的科学决策，如同地方政府都聘请律师作为法律顾问一样，基层政府的农产品市场营销的顾问在地方农业产业化发展中，也将起到决策科学性的作用。

　　拥有农产品发展的区域和行业规划指导各地基层政府，拥有农产品市场营销的顾问走进基层政府帮助决策，对于盲目强令农民发展茶叶种植的基层官员应该予以问责，农产品发展的大起大落和恶性循环就完全可以避免。